物联网追溯顶层设计实现从农田到餐桌食品安全

近年来，中国食品行业出现了三聚氰胺、毒大米、地沟油、苏丹红、瘦肉精、白酒塑化剂风波、白酒勾兑门等一系列食品质量问题。这些食品安全事件严重危害消费者的健康，引起社会性恐慌，影响公众对政府监管部门的信任。食品质量安全事件发生后，监管部门往往难以快速掌握问题产品从生产到销售全过程关键节点的信息，不能及时追踪流向，更难以及时公布相关信息以便于公众知情和社会监督。因此，建立重点食品质量追溯体系，实现供应链质量信息可追溯，成为我国食品产业的发展趋势。

2012年，国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程（以下简称示范工程）由发改委、财政部联合批复，国家质检总局承担，中国物品编码中心（以下简称编码中心）牵头建设，该项目遵循“以编码为基础、以标准为支撑、以应用为依托”的食品追溯思路，依托物联网、RFID、条码等自动识别技术，围绕乳制品、白酒等重点食品企业进行质量追溯信息化改造建设，搭建政府第三方追溯监管平台，丰富我国食品质量监督手段；创新监管模式，推动形成企业自律、政府推动、全社会监督的质量安全保障新体系。

国家追溯平台组织架构

示范工程应用电子信息记录系统，通过实施产品质量安全追溯，全面提升乳制品、白酒企业的产品质量，选取五粮液、剑南春、蒙牛等企业，开展物联网深度应用试点。示范工程开展食品安全追溯平台建设，建成山东、内蒙古、陕西、黑龙江、江苏共5个省级追溯平台；1个国家级第三方食品（产品）质量安全追溯公共服务平台——国家食品（产品）安全追溯平台（简称国家追溯平台）。国家追溯平台能够为26个省市自治区的食品企业提供食品安全追溯托管服务，实现与省级追溯平台、试点企业平台之间的数据交换，可自动采集省级追溯平台、试点企业平台上报的数据信息（见图1）。此外还通过整合编码中心已有的产品、企业、质量诚信、品牌等数据库，形成国家食品质量安全数据库，对数据库信息进行汇总、分析及处理，提供信息公示、追溯查询、信息反馈、安全预警、产品召回、应急处置等追溯功能。

国家追溯平台功能

国家追溯平台建设主要由应用系统和数据支撑系统构成。应用系统包括：政府服务子系统、公共服务子系统、企业服务子系统。国家追溯平台能够为企业提供数据管理、统计分析、产品召回、品牌展示、消费者信息反馈等服务，有效提高企业的信息化管理水平；能够为消费者提供真实可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查询服务，方便消费者直观了解产品质量安全追溯信息；能够为政府提供统计分析、安全预警、应急事件处置等服务，对政府监管部门的决策提供有力的数据支持。数据支撑系统主要实现国家追溯平台与省级追溯平台及深度应用试点企业数据的互联互通。

深度应用试点企业平台中乳制品企业通过建立电子信息记录系统、数据采集终端设备、检测设备传输终端、车载定位一体化终端、乳制品快速检测设备加强食品安全监管和信息采集；白酒企业通过RFID追溯防伪系统监管白酒生产、销售流通、数据采集与信息处理等环节。深度应用试点企业通过规范的数据接口实现与国家追溯平台的对接。

国家追溯平台推广应用

国家追溯平台是示范工程的核心，是实现食品安全追溯与监管的重要手段，是示范工程成果的集中展示，是示范工程服务企业、服务公众、服务政府的载体，实现省级追溯平台、试点企业平台提供数据的综合应用。

国家追溯平台建设是带动物联网技术深入发展的重要引擎，使各流通节点的信息互联互通，形成质量安全追溯链条，变“点监管”为“链监管”“面监管”，既充分发挥各监管部门的职能作用，又加强部门间的执法协作，实现食品质量安全的全过程无缝隙监管，为公众提供查询及投诉服务，为满足消费者知情权和选择权，保护消费者权益提供了有效手段。并且，通过为消费者提供产品质量全环节的追溯查询服务及问题产品的预警及召回，可从源头上为消费者权益提供保障，为实现消费者放心消费提供基础。

国家追溯平台将以《食品安全法》为政策依据，在白酒、乳制品质量安全追溯的基础上，争取用三年的时间，在农产品、儿童玩具、家用电器、特种设备、农业生产资料等领域进行试点应用。通过加大宣传，加强企业数据采集服务等方式，逐步扩大国家追溯平台覆盖范围。并且，通过整合其他各行业领域追溯平台的数据资源，实现追溯信息互联互通，为政府、公众、企业提供一站式查询服务，实现食品安全监管的专业性和系统性，利用有效的技术手段提升食品安全治理能力和水平，维护“舌尖上的安全”。

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